Avv. Dario Capotorto

Avvocato amministrativista esperto in contrattualistica pubblica.

Professore a contratto di “Diritto Processuale Amministrativo” (IUS/10), presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università degli Studi di Cassino e del Lazio Meridionale (vincitore della procedura concorsuale indetta dall’Ateneo con bando del 22 dicembre 2014, per l’assegnazione del contratto integrativo di insegnamento in Diritto Processuale Amministrativo nell’Anno Accademico 2014/2015).

Dottore di Ricerca (PhD) in Law and Economics presso la Libera Università degli Studi Sociali L.U.I.S.S. – Guido Carli in Roma (Titolo conseguito con D.R. n. 119/2015 del Rettore dell’Ateneo su proposta della Commissione composta da: Prof. Bernardo Giorgio Mattarella, Prof.ssa Francesca Caroccia, Prof. Roberto Pardolesi – Coordinatore del Dottorato: Prof. Marcello Clarich).

Docente nel Master di II° livello in Procurement Management (Approvvigionamenti e Appalti) presso l’Università di Roma Tor Vergata.

Docente nel Master universitario di I° livello «Management degli approvvigionamenti e appalti pubblici» in collaborazione tra l’Università di Roma Tor Vergata e Sardegna Ricerche.

Nel novembre 2014 ha vinto il concorso bandito (bando n. 19/2014) dalla Facoltà di Economia dell’Università degli Studi di Roma “La Sapienza” per l’assegnazione dell’incarico di docenza nell’ambito della convenzione quadro tra il Dipartimento di Management e il Comune di Latina per la formazione in materia di “Politiche, programmi e strumenti per la prevenzione della corruzione nella Pubblica Amministrazione” e per la formazione relativa alle tematiche connesse all’”Amministrazione Trasparente”.

Nel gennaio 2012 ha vinto il concorso bandito (bando n. 6/2011) dalla Facoltà di Economia dell’Università degli Studi di Roma “La Sapienza” per l’assegnazione dell’incarico di ricerca “per l’approfondimento delle tematiche afferenti la legislazione in materia di contrattualistica pubblica”, svolgendo attività di ricerca confluita in diverse pubblicazioni.

Ha maturato un’ampia esperienza nell’attività contenziosa, patrocinando primarie imprese di costruzioni, società quotate in borsa, PMI e stazioni appaltanti di rilievo nazionale nei giudizi relativi alle procedure di affidamento di appalti e concessioni dinanzi agli organi di Giustizia Amministrativa, nonché nei procedimenti precontenziosi, sanzionatori e di regolazione attivati dall’A.N.AC. (Autorità Nazionale Anticorruzione, già A.V.C.P. – Autorità per la Vigilanza dei Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture).

Laureato in Giurisprudenza nel 2004 presso l’Università L.U.I.S.S. – Guido Carli di Roma, con la votazione di 110/110 e lode, discutendo la tesi in Diritto Processuale Amministrativo dal titolo “La consulenza tecnica nel processo amministrativo a tre anni dalla riforma”, che ha ottenuto (in data 7 aprile 2005) il premio di laurea “Giovanni Nocco” come miglior tesi in diritto amministrativo dell’anno accademico 2003/2004.

Nel 2010 è risultato vincitore della procedure di ammissione al corso di Dottorato di ricerca in Diritto ed Economia XXVI° ciclo presso la LUISS Guido Carli in Roma ed ha svolto attività di ricerca nel settore della regolazione e del diritto antitrust sotto la guida del Prof. Marcello Clarich e del Prof. Roberto Pardolesi.

Dall’anno accademico 2005/2006 collabora, in qualità di Assistente e Cultore della materia, con le Cattedre di “Diritto Pubblico”, “Diritto Amministrativo” e “Diritto dei Contratti Pubblici” del Prof. Stefano Vinti, presso la Facoltà di Economia dell’Università degli Studi di Roma “La Sapienza”.

Dal 2004 al 2006 ha svolto la pratica forense presso l’Avvocatura Generale dello Stato.

Esercita l’attività professionale presso lo Studio “Vinti & Associati” dal 2005, nel campo della contrattualistica pubblica (in particolare concessioni e appalti pubblici di lavori, servizi e forniture) e della regolazione, svolgendo attività di assistenza giudiziale e consulenza.

Si occupa, dal 2005, della formazione di dirigenti e tecnici di società pubbliche e private, sempre con riferimento alla corretta gestione delle procedure di evidenza pubblica.

Incaricato in qualità di docente dalla Scuola Superiore dell’Economia e delle Finanze per la lezione del 15 novembre 2006 sulle direttive 17/2004/CEE e 18/2004/CEE in materia di procedure di evidenza pubblica.

Nel 2006 è stato incaricato dalla Società Lattanzio e Associati s.r.l. della docenza in materia di appalti pubblici di lavori nell’ambito di diversi corsi di formazione organizzati per il personale di ruolo in servizio presso l’area tecnica dell’Amministrazione Provinciale di Roma (per un totale di 110 ore di insegnamento).

Nel febbraio 2006 ha conseguito con lode il master di II° livello in “Diritto e tecnica degli appalti pubblici”.

Ha superato a Roma, nella sessione 2006, l’esame di abilitazione alla professione forense.

È stato membro della Commissione di Diritto Amministrativo presso il Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di Roma.

Nel dicembre 2008 è risultato vincitore del concorso bandito dal Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di Roma per la nomina a Segretario della XXXI^ Conferenza dei Giovani Avvocati.

Ha svolto attività di docenza nei corsi di preparazione e formazione per l’esame di avvocato organizzati dalla Scuola Forense “Vittorio Emanuele Orlando” del Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di Roma.

Ha partecipato a diversi Convegni in qualità di Relatore:

Seminario su “Il nuovo Codice dei contratti - gli appalti ed i contratti dei lavori” organizzato da ForSer Formazione e servizi per la pubblica amministrazione, Udine 26 marzo 2007; relazione su “L’anomalia dell’offerta negli appalti di lavori, servizi e forniture”;

Convegno su “La giurisdizione derogabile e l'unità della giurisdizione: tra giudicato implicito e translatio iudicii”, organizzato dal Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di Roma, Roma 30 settembre 2009; relazione su “La translatio iudicii e la conservazione degli effetti della domanda”;

Convegno su “Il riparto di giurisdizione sugli atti amministrativi nulli”, organizzato dal Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di Roma, Roma 7 ottobre 2009; relazione su “Il superamento della logica impugnatoria nel sistema di giustizia amministrativa”;

Convegno su “Risarcimento e pregiudiziale: problema sostanziale o scontro tra giurisdizioni”, organizzato dal Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di Roma, Roma, Roma 4 novembre 2009; relazione su “Il percorso della giurisprudenza amministrativa per la salvaguardia della pregiudizialità: dal divieto di disapplicazione al principio di non contraddizione”.

Convegno su “La nuova politica energetica nazionale dopo gli interventi della Consulta”, organizzato dal Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di Roma, Roma 12 luglio 2010; relazione su “Le procedure autorizzative per la produzione di energia da fonti rinnovabili tra legislazione regionale e nazionale”.

Convegno su “Il processo amministrativo tra nuovi riti e vecchie istanze”, organizzato dal Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di Roma, Roma 13 ottobre 2010; relazione su “La legittimazione e l’interesse nel contenzioso per l’affidamento dei contratti pubblici”.

Seminario su “Il regolamento di attuazione del Codice dei contratti pubblici” organizzato dall’Università degli Studi di Roma “Tor vergata”, Roma 17 maggio 2011; relazione su “Il project financing alla luce delle innovazioni introdotte dal D.L. 13 maggio 2011, n. 70”.

Corso di formazione in materia di contratti della P.A. organizzato dall’Università di Tor Vergata con il patrocinio dell’Ordine degli Avvocati di Velletri, giornata di studi del 24 febbraio 2012 (Velletri) su “I sistemi di scelta del contraente. La gara e i soggetti coinvolti”; relazione su “I nuovi sistemi di scelta del contraente (in particolare l’asta elettronica, il dialogo competitivo, l’accordo quadro e il contratto di disponibilità)”.

Giornata di studi del 18 maggio 2012 organizzata nell’ambito del Master in Procurement Management dell’Università di Tor Vergata di Roma; relazione su: “Il tramonto della caccia all’errore nel contenzioso sulla contrattualistica pubblica”.

Corso di formazione "I contratti pubblici: disciplina sostanziale e profili processuali" organizzato dalla Società Italiana degli Avvocati Amministrativisti e dall’Università LUISS Guido Carli, Roma 20 febbraio 2015; intervento su “L’impugnazione del bando, dell’atto di esclusione e dell’aggiudicazione”.

Giornata di studi del 27 febbraio 2015 organizzata dalla Facoltà di Economia della “Sapienza” Università di Roma; docenza su “Politiche, programmi e strumenti per la prevenzione della corruzione nella Pubblica Amministrazione” (incarico di docenza affidato mediante procedura selettiva indetta con bando n. 19/2014 approvato con Delibera, 18 novembre 2014, prot. 693/2014 del Direttore del Dipartimento di Management).

Giornata di studi dell’8 aprile 2015 organizzata dalla Facoltà di Economia della “Sapienza” Università di Roma; docenza su “Amministrazione Trasparente e Open Data” (incarico di docenza affidato mediante procedura selettiva indetta con bando n. 19/2014 approvato con Delibera, 18 novembre 2014, prot. 693/2014 del Direttore del Dipartimento di Management).

Giornata di studi del 4 giugno 2015 organizzata dalla Facoltà di Economia della “Sapienza” Università di Roma in collaborazione con il Comune di Latina, dal titolo: Reati di corruzione nella Pubblica Amministrazione. Le deviazioni verso interessi privati ed il diritto all’informazione; intervento su “Le deviazioni dell’attività amministrativa verso interessi privati”.

Ha pubblicato i seguenti lavori:

- “L’azione di nullità nel processo amministrativo” (coautore insieme al Prof. Stefano Vinti), Milano, Giuffrè, 2008, pagg. XII, 1-254, pubblicata nella Collana “Il nuovo processo amministrativo”, diretta da Francesco Caringella e Roberto Giovagnoli;

- “L'Adunanza Plenaria sulla cauzione provvisoria prestata mediante fideiussione bancaria” in Urbanistica e appalti, n. 3 del 2006, commento alla pronuncia del Cons. Stato, Ad Plen., n. 8/2005;

- “Il processo di primo grado” (coautore), in Manuale di Diritto Amministrativo, a cura di Francesco Caringella, Milano, Giuffré, 2006, 1293 - 1333;

- “I poteri sanzionatori dell’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture”, in Le sanzioni amministrative, a cura di R. Giovagnoli e M. Fratini, Milano, Giuffrè, 2009, 1249 – 1279;

- “Le sanzioni dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni” (coautore) in Le sanzioni amministrative, a cura di R. Giovagnoli e M. Fratini, Milano, Giuffrè, 2009, 1051 – 1073;

- “Il potere sanzionatorio nella legge istitutiva delle Autorità per i servizi di pubblica utilità” (coautore), in Le sanzioni amministrative, a cura di R. Giovagnoli e M. Fratini, Milano, Giuffrè, 2009, 1039 – 1050;

- “Il nuovo volto della verifica d’anomalia: dal controllo di serietà a quello di affidabilità”, in Trattato dei Contratti, diretto da Pietro Rescigno ed Enrico Gabrielli, Torino, UTET, 2010, Volume XIV, I contratti di appalto pubblico, a cura di Claudio Franchini, 657-698;

- “Altre disposizioni comuni”, commento agli artt. 7 e 8 del d.P.R. n. 207/2010, in Il nuovo regolamento sui contratti pubblici, a cura di R. Giovagnoli, Milano, Giuffrè, 2011, 27-41;

- “Forma e sostanza nella partecipazione alle gare pubbliche: tassatività delle cause di esclusione, integrazioni, controlli sui requisiti e sanzioni” (coautore), in www.giustamm.it, n. 9/2012 e nel Manuale di diritto amministrativo. VI. Manuale dei contratti pubblici, a cura di F. Caringella e M. Giustiniani, Roma, 2014;

- “Il bando di gara” in Commentario al Codice degli appalti pubblici, a cura di C. Franchini, A. Cancrini, S. Vinti, Torino, Utet, 2014, 392-400;

- “Le modalità di pubblicazione degli avvisi e dei bandi” in Commentario al Codice degli appalti pubblici, a cura di C. Franchini, A. Cancrini, S. Vinti, Torino, Utet, 2014, 401 – 406;

- “Le specifiche tecniche” in Commentario al Codice degli appalti pubblici, a cura di C. Franchini, A. Cancrini, S. Vinti, Torino, Utet, 2014, 407 – 412;

- “Termini di presentazione delle richieste di invito e delle offerte e loro contenuto” in Commentario al Codice degli appalti pubblici, a cura di C. Franchini, A. Cancrini, S. Vinti, Torino, Utet, 2014, 413 – 420;

- “Forma e contenuto delle offerte”, in Commentario al Codice degli appalti pubblici, a cura di C. Franchini, A. Cancrini, S. Vinti, Torino, Utet, 2014, 421 – 426;

- “Le garanzie a corredo dell’offerta”, in Commentario al Codice degli appalti pubblici, a cura di C. Franchini, A. Cancrini, S. Vinti, Torino, Utet, 2014, 426 – 433;

- “Varianti progettuali in sede di offerta”, in Commentario al Codice degli appalti pubblici, a cura di C. Franchini, A. Cancrini, S. Vinti, Torino, Utet, 2014, 434 – 436;

- “Forme delle comunicazioni, verbali, informazioni ai candidati e agli offerenti, spese di pubblicità, inviti, comunicazioni” in Commentario al Codice degli appalti pubblici, a cura di C. Franchini, A. Cancrini, S. Vinti, Torino, Utet, 2014, 436 – 447;

- “Criteri di selezione delle offerte e verifica delle offerte anormalmente basse” in Commentario al Codice degli appalti pubblici, a cura di C. Franchini, A. Cancrini, S. Vinti, Torino, Utet, 2014, 448 – 479;

- “L’asta elettronica e le procedure di gara interamente gestite con sistemi telematici”, in Commentario al Codice degli appalti pubblici, a cura di C. Franchini, A. Cancrini, S. Vinti, Torino, Utet, 2014, 480 – 489;

“L’anomalia dell’offerta: criteri di individuazione delle offerte sospette e incombenti concernenti gli oneri per la sicurezza”, in Commentario al Codice degli appalti pubblici, a cura di C. Franchini, A. Cancrini, S. Vinti, Torino, Utet, 2014, 490 – 499;

- “Il sub-procedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta”, in Commentario alCodice degli appalti pubblici, a cura di C. Franchini, A. Cancrini, S. Vinti, Torino, Utet, 2014, 501 – 510;

- “I criteri di selezione delle offerte” (coautore insieme al Prof. Stefano Vinti), in La disciplina dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, a cura di S. Perongini, in corso di pubblicazione;

- “L’equilibrio di genere nella giunte regionali e locali: come attivarsi per reprimere le violazioni?”, sulla rivista on line (2012) www.ingenere.it (ISSN 2039-1838).

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